Вывод о том, что правовая экспертиза проекта федерального закона № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» невозможна без обсуждения на окружных конференциях был сделан на очередном заседании Экспертного Совета НОСТРОЙ, состоявшемся 1 марта. Напомним, на последнем заседании Совета эксперты создали рабочую группу для подготовки экспертного заключения на этот, можно сказать, самый громкий и неоднозначный законопроект в саморегулировании в строительстве. По мнению авторов законопроекта, он направлен на устранение ряда выявленных в правоприменительной практике пробелов при осуществлении деятельности саморегулируемых организаций строительной сферы и направлен на противодействие коммерциализации саморегулирования. Тем не менее, в профессиональной среде законопроект вызывает множество споров, ведь предлагаемые нововведения усиливают требования к деятельности саморегулируемых организаций и возлагают на них дополнительные обязанности, и если одни считают, что прозрачность в работе СРО – необходимое условие добросовестности, то другим соблюдение принципов открытости попросту не выгодно.

По результатам анализа положений законопроекта, проведенного рабочей группой Экспертного Совета, был сделан вывод о возможности согласиться с отдельными его положениями, но также были выявлены и несоответствия отдельных положений требованиям действующего законодательства. По мнению экспертов, законопроект нуждается в серьезной доработке в связи с неэффективностью предлагаемых механизмов и методов воздействия на «коммерческие» саморегулируемые организации. Член рабочей группы, генеральный директор СРО НП «ЮграСтрой» Валерий Фомагин в ходе обсуждения на заседании отметил, что в представленном виде законопроект не принесет пользы в борьбе с явлениями коммерциализации. «Глобально вопрос будет решаться только тогда, когда эти организации (компании, покупающие допуски «коммерческих» СРО – прим. ред.) не смогут получить никакой заказ, и никто им не будет платить денег. Пока эти «левые» компании попадают на государственные стройки, мы ничего не поменяем», - считает В. Фомагин. В то же время другой член Экспертного Совета, начальник юридического отдела НП «Балтийский строительный комплекс» Игорь Бондаренко указывает на то, что в первую очередь необходимо устранить пробелы в законодательстве, которые мешают выполнению функций надзорного органа, чтобы предоставить ему возможность проводить проверки в полной мере и эффективно отстаивать в суде иски по лишению статуса СРО.

Бурное обсуждение вызвало предложение установить запрет на передачу полномочий по осуществлению саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов непосредственно от саморегулируемых организаций коммерческим и некоммерческим организациям, однако, большинством голосов данная инициатива была поддержана. По результатам голосования были одобрены предложения о включении в документ положения об установлении запрета на предоставление саморегулируемой организацией рассрочки на внесение взноса в компенсационный фонд. При этом эксперты проголосовали против запрета на предоставление рассрочки на внесение вступительного взноса.

Доработанный проект экспертного заключения предполагается внести для публичного обсуждения на окружные конференции, после чего будет подготовлена окончательная редакция документа.