Динамичное изменение современного общества неизбежно влечет за собой бурное развитие промышленности. В процессе эволюции промышленности, появления новых и усовершенствования существующих технологий участились случаи аварий на объектах промышленности, техногенных и экологических катастроф. Все эти факты требуют усиленного внимания регулирующих и контролирующих органов власти, своевременного редактирования и дополнения законодательной базы.
Основным контролирующим органом промышленной безопасности является Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Требования Ростехнадзора в области промышленной безопасности относятся к следующим видам деятельности:
- создание и последующая эксплуатация, в том числе модификация или ликвидация производственного объекта, признанного опасным,
- любая транспортировка или оборот взрывчатых материалов, либо опасных веществ промышленного назначения,
- осуществление геологоразведочных и геофизических работ,
- организация профилактических работ на опасных объектах либо работ по ликвидации аварий,
- монтаж и обслуживание потенциально опасного оборудования и сооружений (паровых или водогрейных котлов, трубопроводов, грузоподъемных кранов, фуникулеров, эскалаторов и т.п.).
В функциональные обязанности Ростехнадзора, помимо разработки и утверждения нормативной документации, подготовки и проведения аттестации специалистов и экспертов по промышленной безопасности, входит проведение экспертиз промышленной безопасности и лицензирования деятельности предприятий и организаций.
Включает
проведение промышленной безопасности следующие виды экспертизы:
- экспертиза представленной проектной документации в случае модернизации или ликвидации опасного производственного объекта;
- экспертиза технических средств, включая сооружения, применяемые на опасном объекте;
- экспертиза представленной декларации промышленной безопасности и иная документация предприятия.
В ходе проведения экспертизы выполняется оценка соответствия потенциально опасных объектов предъявляемым требованиям промышленной безопасности. По результатам проведения экспертизы возможно получение заключения об экспертизе и разрешения на применение исследованных технических устройств. Оформляется
разрешение ростехнадзора на срок до пяти лет. Также возможно оформление разрешения на применение оборудования на весь срок его эксплуатации в случае, если осуществляется целевая поставка оборудования для конкретного предприятия и имеется документация по контракту поставки.
В части лицензирования деятельности предприятий и организаций Ростехнадзор практикует выдачу лицензий юридическим лицам – резидентам Российской федерации. Лицензированию подлежит деятельность организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности (экспертные организации), а также осуществляющих эксплуатацию пожароопасных, взрывоопасных и химически опасных промышленных объектов, производство, применение и распространение опасных веществ промышленного назначения, и проведение маркшейдерских работ. Выдаются
лицензии ростехнадзора сроком на пять лет согласно заявленным предприятием видам работ в соответствии с общероссийским классификатором.